我国水资源短缺形势严峻。 不久前在贵州举行的第二届中国水安全会议公布了一组数据——我国人均水资源量为1718立方米，接近国际公认的1700立方米的缺水警戒线，我国有40%以上的人口生活在缺水地区，有400多座城市缺水，其中108座严重缺水，1.6亿多城市居民受影响。 在中国人民大学环境学院副院长王洪臣教授王洪臣看来，中国水资源短缺的形势相当严峻，水少、人多、要发展，是造成这一现状的根源。他算了一笔账，中国水资源总量约两万八千亿立方米，按照水资源开发利用率30%计算，我国可利用的水资源约是8000亿立方米�！叭ツ�，我们的用水量大约是6300亿吨，还剩不到2000亿立方米。也就是说，中国在水资源承载力上的空间所剩无几�！蓖鹾槌妓�，“将来为了满足发展的需求，用水量还会增加。因此，研究水问题的对策，不只是为了�；せ肪�，也是为了可持续发展�！� 我国人均水资源量还将继续降低 我国水资源总量占全球的6%，居世界第四位。虽然总量较大，但人均只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4，是全球13个人均水资源贫乏的国家之一。随着人口数量的不断增加，人均水资源量还将继续降低。 我国水资源的一大特点是年际水资源量差别较大，且随着气候变暖等因素的影响，水资源的年际变化还将进一步加大。另一个特点是南北分布严重不均。南方区拥有北方区5倍的水资源总量和3倍的亩均水资源量，水资源空间分布和我国土地资源、人口分布不相匹配。我国水资源的特点使水资源短缺问题更加突出。 随着经济发展和人口增加，用水量不断增加，水资源短缺问题不断加剧。水资源问题已经成为我国经济社会可持续发展的瓶颈�？悸堑剿试吹哪昙时浠头植疾痪�，我国用水量已经接近可利用水资源量。事实上，这只是水量平衡基础上的资源型缺水，我国同时还面临着水质型缺水问题。水污染导致水资源质量大大降低，使水资源问题进一步恶化，成为经济社会发展的重要制约因素。 解决我国水资源问题的根本途径，是实现水资源的可持续循环利用。唯有循环利用，才能使有限的资源实现可持续利用。2010年发布实施的《全国水资源综合规划》，对于解决我国的水资源问题具有重要的基础作用和重大战略意义。 《规划》提出，到2020年，全国用水总量力争控制在6700亿立方米以内；到2030年，全国用水总量高峰力争控制在7000亿立方米以内。要实现这一目标，一要节流，二要开源。 关于节流，《规划》制定了明确的目标，到2020年，全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别降低到120立方米、65立方米，均比现状降低50%，农田灌溉水利用系数从0.48提高到0.55；到2030年，全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别降低到70立方米、40立方米，均比2020年再降低40%，农田灌溉水利用系数要提高到0.60。 关于开源，通过流域调水即使实现了水资源在地域上的均匀分布，也不能解决全国水资源短缺的根本问题。海水淡化未来会成为水资源的有效补充，但无法成为解决水资源短缺的根本手段。因此，只有水资源循环利用，才是破解我国水资源短缺难题的根本途径。废水和污水经过不同深度的处理，可大量回用于工业用水、除直接饮用以外的各类生活用水、农业灌溉用水和生态环境用水等方面，实现水资源的可持续循环利用。水资源的可持续循环利用是一项跨行业的系统工程，涉及建设、水利、环保、农业以及工业等部门，因此，有必要统一编制《国家水资源可持续循环利用总体规划》，为解决我国水资源紧缺问题奠定基础。 随着国家对环境治理的高度重视，水循环利用产业将成为投资热点，水污染治理和水资源循环利用产业发展大有可为。目前，我国污水处理行业的竞争水平较低，大批污水处理厂将面临提标和提效改造，设备也将面临更新换代。值得注意的是，更高效的污水处理技术，污水处理厂运营管理的新模式，都将是新的增长点。 水资源循环利用没有引起足够重视 据介绍，从“十一五”开始，国家在国民经济和社会发展规划中开始增设污水处理及再生利用专项规划，包括污水管网、污水处理、再生利用和污泥处理处置4个方面。作为起草规划的专家之一，王洪臣当时在规划中提出了全国污水再生利用率平均应达到10%的目标�！暗�5年过去了，在起草‘十二五’污水处理与再生利用发展规划时，从各省市统计的数据来看，实际执行离这个目标差得太远了！” 为什么在如此缺水的背景下，我们的水资源再生利用却开展得这么滞后呢？王洪臣认为，对于水资源的循环利用，目前国家重视得还远远不够。 我国水资源规划的核心应该是水资源的循环利用�！翱梢运�，如今已经到了水资源综合利用的紧要关头，它直接决定着可持续发展大局。当前，应该更多地关注污水的深度处理和超深度处理，以及污水的再生利用，这是实现水资源可持续循环利用的关键环节。遗憾的是，水资源可持续循环利用既没有作为水资源规划的重要目标，也没有成为水资源开发的重点�！彼�。 水资源循环利用大有可为 随着我国经济社会的发展，水资源短缺问题日益凸显。水资源循环利用能够有效弥补水资源不足，应积极推进水资源的优化配置和循环利用，构建安全、高效、和谐、健康的水系统。 我国是一个水资源严重缺乏的国家，但在日常生活中，水常常在不经意中被浪费了。洗车、浇花……大量自来水因为没有废水回收处理措施，被一次性使用后就白白流走了。因此，积极推进水资源循环利用，不仅能为我们节约水费开支，还能有效�；せ肪�。 水资源循环利用需要全民参与。目前，循环用水工作做得还很不够。这就需要从解决循环用水的实际入手，把节约用水、循环用水落实到位。首先，要营造全民循环用水大环境。要通过各种渠道，全方位宣传节约用水、循环用水，帮助国民养成循环与节约用水的好习惯。其次，可推行阶梯水价和循环用水奖励制度。针对有用水需求的单位与个人，实施类似阶梯电价的收费方式，促使用水单位与个人循环节约用水。对循环用水落实到位的单位与个人，应给予优惠水价；对未采用循环用水的单位与个人，按超过用水标准的比例给予相应经济处罚。再次，加强改造城市下水道和农村用水管理。让居民下水道与非居民下水道分线运行，将家庭如厕后的有机排放物引到田间地头，既为种田种地提供肥料，又为减少使用化肥造成土壤的污染提供保障。与此同时，针对当前一些农村地区因无统一自来水，而自行打井取水和无节制用水的浪费现状，加强农村用水管理。
